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中国两会重磅来袭,政府工作报告着重扩大内需


2023 年全国两会拉开序幕,十四届全国政协一次会议于 3 月 4 日下午 3 时在人民大会堂开幕,3 月 11 日下午闭幕,会期 7 天半;十四届全国人大一次会议于 3 月 5 日上午开幕,13 日上午闭幕,会期 8 天半。全国两会期间,最受关注的莫过于政府工作报告。 

3 月 5 日,国务院总理李克强向大会作政府工作报告,全面总结了 2022 年工作成绩、明确 2023 年经济工作目标和具体任务。  

政府工作报告指出,2022 年全年表现如下: 

  • 国内生产总值增长 3%; 
  • 城镇新增就业 1206 万人,年末城镇调查失业率降到 5.5%; 
  • 居民消费价格上涨 2%; 
  • 货物进出口总额增长 7.7%; 
  • 财政赤字率控制在 2.8%,中央财政收支符合预算、支出略有结余。 
图片来源:新华网

国务院总理李克强在政府工作报告中表示,“2023 年是政府换届之年,前面报告的经济社会发展多领域、各方面工作,今后还需不懈努力”,主要预期目标包括: 

  • 国内生产总值增长5%左右; 
  • 城镇新增就业 1200 万人左右,城镇调查失业率 5.5% 左右; 
  • 居民消费价格涨幅 3% 左右; 
  • 居民收入增长与经济增长基本同步; 
  • 进出口促稳提质,国际收支基本平衡; 
  • 粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上; 
  • 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,重点控制化石能源消费,生态环境质量稳定改善。 

值得关注的是,5% 的增长目标略低于此前部分机构、媒体的预期。中国首席经济学家论坛理事王军表示, “在为新一届政府的工作提出建议、留有余地的同时,也留出了争取更好结果的空间。我们必须要认识到,这些目标绝不是轻轻松松就可以实现的,而是需要付出巨大努力才能够完成的……以 5% 左右的 GDP 增长为核心,再加上就业 1200 万、物价 3.0% 等目标在内的这一组预期目标,总体来看,是一个稳预期、强信心、鼓士气、接地气的目标,既符合市场预期,也符合发展实际。” 

另外,今年对于城镇新增就业 1200 万人的目标为历年最高。近几年的政府工作报告中,关于城镇新增就业人数的目标大多定在 1100 万人。 

在今年的财政政策方面,赤字率拟按 3% 安排,拟安排地方政府专项债券 3.8 万亿元,均高于去年,分别提高了 0.2 个百分点、1500 亿元。这将有利于总需求的扩大,发挥投资撬动作用,对冲经济下行压力。 

政府工作报告也简述了今年工作的重点,其中着力扩大国内需求被放在首位,其他包括: 

  • 加快建设现代化产业体系; 
  • 切实落实“两个毫不动摇”——深化国资国企改革,提高国企核心竞争力;保护、鼓励、支持民营企业; 
  • 更大力度吸引和利用外资; 
  • 有效防范化解重大经济金融风险; 
  • 稳定粮食生产和推进乡村振兴; 
  • 推动发展方式绿色转型; 
  • 保障基本民生和发展社会事业。 

国务院总理李克强表示,“过去一年,我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。面对经济新的下行压力,我们动用近年储备的政策工具,靠前实施既定政策举措,推动经济企稳回升。” 2023 年,中国要坚持稳字当头、稳中求进,保持政策连续性针对性,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。 

政府工作报告的一系列定调,消除了稳增长政策的不确定性,给市场吃了定心丸,有望推动市场迎来一轮涨幅较大的指数级行情,上证指数大概率上探 3400 点。3 月 6 日,上证指数开盘上涨 3.63 点,涨幅为 0.11%,报 3332.22 点;深证成指开盘下跌 1.1 点,跌幅为 0.01%,报 11850.82 点;创业板指开盘下跌 1.02 点,跌幅为 0.04%,报 2421.42 点;沪深 300 开盘上涨 0.6 点,涨幅为 0.01%,报 4131.15 点。 

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